El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ha iniciado un proceso de investigación por posibles prácticas de dumping en las importaciones de lavaderos de acero inoxidable provenientes de China. La medida fue oficializada a través de la Resolución N.° 108-2024/CDB-INDECOPI, publicada en el Boletín de Normas Legales del diario oficial El Peruano.
Esta acción responde a una solicitud presentada por Manufactura de Metales y Aluminio Record S.A., que asegura que estas importaciones han perjudicado gravemente a la industria nacional. Según la resolución, existen indicios de que los lavaderos chinos registraron un margen de dumping del 491,5% durante el periodo analizado, comprendido entre julio de 2023 y junio de 2024.
El informe técnico revela datos preocupantes sobre el impacto en la empresa solicitante. La participación de mercado de esta compañía cayó 5,7 puntos porcentuales entre enero de 2021 y junio de 2024, mientras que el uso de su capacidad instalada disminuyó 55,2 puntos porcentuales. Asimismo, las ventas nacionales experimentaron una reducción acumulada del 44,8%.
Otros indicadores clave también reflejan afectaciones significativas: la productividad por trabajador descendió en 73,3%, el margen de utilidad unitario cayó en 88 puntos porcentuales, y el flujo de caja disminuyó un 7,2%. Por otro lado, los inventarios de la empresa se redujeron en más del 65%.
El objetivo de esta investigación es determinar si se han aplicado prácticas de dumping y si estas han causado daños a la industria peruana. Para ello, se analizará el periodo de julio de 2023 a junio de 2024 en busca de evidencia de dumping, y desde enero de 2021 a junio de 2024 para evaluar su impacto en la producción local.
La resolución invita a las partes interesadas a presentar información y argumentos, ya sea mediante la mesa de partes virtual del Indecopi o en su sede en San Borja. También se notificará a las autoridades chinas sobre esta medida, y se contempla la posibilidad de realizar verificaciones in situ.
El plazo inicial de la investigación es de seis meses, con una posible extensión de tres meses adicionales. Si se confirma la existencia de dumping y el daño a la industria local, el Indecopi podría imponer derechos antidumping a las importaciones de lavaderos de acero inoxidable provenientes de China.
El dumping es una práctica comercial que se caracteriza por la venta de bienes o servicios en mercados internacionales a precios artificialmente bajos. Estos precios suelen ser inferiores al valor normal en el país de origen del producto, e incluso pueden estar por debajo de los costos de producción. Esta estrategia permite que las empresas exportadoras ingresen al mercado extranjero de manera agresiva, con la intención de ganar terreno, desplazar a los competidores locales e incrementar su cuota de mercado.
El dumping puede adoptar varias formas. En algunos casos, las empresas fijan precios bajos temporalmente, sacrificando sus ganancias o incurriendo en pérdidas para debilitar a los productores locales. Una vez que han logrado eliminar o reducir significativamente a la competencia, estas empresas suelen aumentar los precios, aprovechando su posición dominante. Este comportamiento puede generar monopolios o situaciones de dependencia económica en los mercados afectados.
Existen dos motivaciones principales detrás del dumping:
- Eliminar competencia: Se busca debilitar o sacar del mercado a los competidores locales, aprovechando la capacidad de la empresa exportadora para soportar pérdidas durante un tiempo.
- Sobrecapacidad de producción: Cuando una empresa tiene exceso de producción, puede optar por exportar los excedentes a precios reducidos en lugar de acumular inventarios o reducir su producción.
El dumping tiene consecuencias directas e indirectas en el comercio y en las economías de los países afectados:
- Para la industria local: Representa una amenaza significativa, ya que las empresas nacionales, al no poder competir con los bajos precios, experimentan pérdidas, reducción de empleos o incluso cierran operaciones.
- Para los consumidores: A corto plazo, los consumidores pueden beneficiarse de precios bajos. Sin embargo, una vez que las empresas locales desaparecen y el mercado queda controlado por un único actor, los precios suelen aumentar considerablemente.
- Para la economía del país afectado: El dumping puede desestabilizar sectores clave de la economía, aumentar la dependencia de importaciones y debilitar la producción nacional.
Para contrarrestar a esta competencia desleal, se imponen derechos antidumping, que son recargos aplicados a las importaciones que incurren en estas prácticas.
Estos derechos antidumping son establecidos por la Comisión de Dumping y Subsidios del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), tras una investigación que confirma la existencia de dumping y su impacto negativo en la producción nacional.
Es importante destacar que, según la normativa peruana, los derechos antidumping tienen la naturaleza de sanciones administrativas y no se consideran tributos. Por lo tanto, no forman parte del costo de adquisición de los bienes importados y no son deducibles como gasto para la determinación de la renta imponible de tercera categoría.