Luego que gobernadores se reunieran en el Consejo Federal de Inversiones y plantearon su preocupacin comn por la cada la situacin fiscal de las provincias y el reparto de impuestos nacionales, decidieron presentar dos proyectos de ley para modificar la distribucin de la coparticipacin, a travs de cambios en los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y el impuesto a los combustibles.
Ambas iniciativas, que ya entraron al Senado de la Nacin, tienen la marca de los ministros de Hacienda de las provincias y senadores nacionales de diferentes bancadas.
«Va a salir», confan en los gobiernos provinciales; aunque en la mesa chica de Javier Milei no estn para nada de acuerdo.
Los cambios que piden los gobernadores
Aportes del Tesoro Nacional (ATN)
Los cambios en el texto que tiene que ver con los ATN incorpora un nuevo artculo a la Ley N 11.672 (Ley Permanente de Presupuesto), cambiando el modo de asignacin de estos fondos.
En principio, el objetivo de los ATN es atender situaciones de emergencia y/o desequilibrios financieros de los gobiernos provinciales. Si bien su conformacin es automtica, su distribucin es discrecional.
El planteo es que, segn informes fiscales, entre 2017 y 2024, solo se distribuy el 32% del total del fondo y los remanentes no ejecutados ascenderan a $4,3 billones.
De ah que este proyecto impulsado por los gobernadores seala:
«La redistribucin proceder en forma diaria y automtica y los recursos que la compongan sern considerados a cualquier efecto como integrantes de la masa de fondos coparticipable».
Entre los argumentos, los mandatarios apelan a la urgencia y el contexto fiscal, asegura que no afecta las finanzas nacionales y remarca que se trata de «recursos con afectacin especfica que administra el Gobierno Nacional pero que no son propios».
Impuesto a los combustibles
En el segundo cambio los gobernadores proponen la eliminacin de seis fideicomisos que estn solventados con el impuesto al combustible:
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Fideicomiso de Infraestructura Hdrica
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Fideicomiso de Infraestructura de Transporte
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Sistema Vial Integrado
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Fondo Compensador del Transporte Pblico
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Fondo Especial de Desarrollo Elctrico del Interior
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Fondo Nacional de la Vivienda
El reparto de ese tributo sera de la siguiente manera:
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un 14,29% para el Tesoro Nacional
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un 52,02% para las provincias
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un 28,69% para el Sistema nico de Seguridad Social
De acuerdo al texto de la iniciativa, los fondos de las provincias se repartirn un 25% entre las jurisdicciones y el 75% de acuerdo a los ndices de coparticipacin.
Segn dijeron, esta frmula busca «asimilar la asignacin del Impuesto a los Combustibles Lquidos al resto de los gravmenes coparticipables».
Consideran que el viejo «mecanismo de distribucin es difcil de justificar en el actual contexto fiscal».
Y que se deben priorizar las responsabilidades indelegables de las provincias como la educacin, la salud, la seguridad y la justicia.
Adems de que los fideicomisos y fondos operan «por fuera del presupuesto general de la Nacin y del SIDIF, dificultando su seguimiento y control».